ראשיתו של חיל האוויר היה ״שירות - אוויר״, הזרוע האווירית של ההגנה.

ב -10 באוקטובר הופנתה ליהושוע אייזיק, שמונה כראש שירות האוויר הראשון, פקודה רשמית בדבר הקמת השירות: ״מפקדת ההגנה מודיעה ‏לך בזאת על החלטתה להקים כוח אווירי קבוע, החל מתאריך מכתב זה, אשר יקרא שירות - אוויר…״

ב -23 באוקטובר 1946 ‏הועברה לבן גוריון תוכנית רמז - שמיר, תוכנית יסוד “להקמת כוח אווירי יהודי בארץ״, כבר למחרת נערך דיון ראשון בתכנית היסוד ובן גוריון הביע את תמיכתו בה.

​

‏ביומנו כתב כי לצורך מימוש התוכנית יש להקים אגף תעופה במטה, לדאוג לרכש אווירונים, מלאי דלק ושדות תעופה וכן להכשיר כוח אדם קבוע ומקצועי בתחום התעופה.

 

‏ב-2 בנובמבר נערך דיון במשרדו של הרמטכ״ל, יעקב דורי ובו השתתפו בן גוריון, מחברי התוכנית ומספר מהנדסי תעופה וטייסים. בדיון נדונה סוגיית ארגון הרחש האוירי בחו״ל ונתקבלה החלטה עקרונית להקים שירות אוויר במסגרת ארגון ה״הגנה״. בהתייעצות שנערכה מייד לאחר מכן הוחלט להקים גוף מצומצם ובו שלושה טייסים, שני מהנדסי תעופה ומארגן אחד, לצורך פעולה יום - יומית ‏וטיפול בנושאים שוטפים כמו ארגון, גיוס ומנהלה.

 

‏קבלת תוכנית רמז-שמיר הייתה צעד מכריע בהקמת הזרוע האווירית של מערך הגנת היישוב היהודי בארץ ישראל לקראת המלחמה הקרובה. 

 

השנה הלך לעולמו, אל״מ במיל׳ אלכס זילוני אשר שירת כראש מטה ״ שירות אוויר״ והיה אחד מאבות המייסדים של חיל האוויר השפעתו על משרתי החיל, בניין הכוח ועוצמתו של החיל ממשיכה לפעום בקרבנו.